2008年第2期:建立现代大学制度：大学改革的根本选择

点击: 次  发布时间：2008-3-24

    第三是大学内部管理权更多地集中于基层学术单位，教授在领导研究所、接受资助、设置课程、组织考试等方面拥有较大的权力。以柏林大学为代表的大学制度创新，带来了大学史上的又一次辉煌。大学职能的扩展促使大学由教学机构向教学研究机构转变、教学与研究有机结合，使人才培养的方式和质量都有了实质性的提高。

    19世纪末20世纪初，由于美国大学制度的创新，世界大学的中心逐步转移到美国。威斯康星大学在校长范?海斯的办学理论影响下，率先将社会服务纳入大学。社会力量的广泛介入和大学对社会的主动适应，带来了大学制度的一系列变革。首先是大学直接服务社会制度。例如美国斯坦福大学科学园区制度的实施，直接推动了以“硅谷”为代表的现代信息技术的迅猛发展；科学教育与职业教育相结合的制度，使大学培养出来的人才更加适合社会的需要。第二是研究生教育制度的诞生，使研究生作为一个独立的人才培养阶段从本科教育中分离出来，使得人才培养方式向更高层次扩展。第三是社会中介制度的建立，既缓解了大学与政府和社会的矛盾，又加强了大学与政府和社会的联络沟通，同时也保证了大学竞争的平等性。第四是内部管理制度进一步完善。董事会制度的诞生改变了大学的决策机制；行政管理与学术管理的规范化提高了大学运转效率；原来只有教授参加的民主管理的方式改变为所有的权力主体都可以参加；大学的组织结构也由原来的校、系两个层次转变为校、院、系三个层次。美国大学制度的创新，使大学更能根据社会需要进行学术研究和人才培养。大学在不断推动社会发展的过程中自己也发展壮大起来了。

    透过大学制度发展演变的历史可以看到，大学制度对大学发展具有基础性的促进和制约作用，每一次大学制度的重大变革都带来了大学职能的巨大调整、引起了大学自身的发展壮大。可见，制度的进步与创新是大学进步与创新的必要条件。

三、当今世界发达国家的大学制度

    当今世界发达国家的大学经过多年的积累、改革和完善，已经形成比较完备的制度体系、积累了丰富的制度建设和创新经验，是现代大学制度内容的主要来源。美国、德国、英国和日本的大学制度具有典型的代表性。以实用主义为指导在广泛的竞争机制上建立起来的美国大学制度，以“自治、竞争与对社会需要迅速反应”为突出特点，规定了较为广泛的大学自治权、较为完备的大学竞争制度、具有高度适应性和民主性的大学内部管理制度。德国大学制度以“给予学者充分的学术自由与学术自治权利，为学者提供‘闲逸而好奇’的学术环境”而著称，体现出政府对大学直接控制、大学与社会关系疏离、大学内部管理松散等特点；但近几年则显示出扩大大学自主权、减少政府干预、增强大学与社会联系的发展趋势。英国大学制度体系比较完备，具有大学自治程度高、传统与现代结合较好、内部管理完善等特点。目前，提升大学的社会服务能力已成为英国大学制度改革的重点。日本大学制度产生历史较短，具有明显的集权化管理和计划运行的特点；当前，要求改革大学制度、减少政府干预的呼声越来越高。