政教参考

第十六期

       华中科技大学党委宣传部编                  二○○七年十一月二十二日

           深入贯彻落实科学发展观的基本要求
                      
                              中央党校科社教研部教授、博导  秦刚

    党的十六大以后，党的事业发展有个显著的特点，即发展的脚步在加快，理论创新的脚步也在加快。从发展的角度来看，十六大以后中国社会经济发展出现了两个跨越，一是经济总量由世界第6位跃居至第4位，二是人均国民生产总值从1000美元上升至2000美元，发展脚步的加快正好为十七大的召开奠定了成就基础。与此同时，理论创新也在加快，十六大以来，党提出了一系列的战略创新思想和理论命题，比如树立科学发展观，构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，树立社会主义荣辱观等等。将系列战略思想概括为一句话，就是“科学发展，社会和谐”，这是党对中国特色社会主义认识的深化，这是党对发展中国特色社会主义提出的新要求。十七大报告中，在回顾近30年的改革开放历程，总结近5年来的发展经验的基础上，将科学发展观的旗帜树立起来，明确今后深入贯彻落实科学发展观的基本要求。今天我们从科学发展观的提出、地位、内涵及实践问题作一些交流。

    一、科学发展观提出的依据和意义

    科学发展观的提出是实践的呼唤和现实的要求，科学发展观的提出也是经验的总结和理论的升华。党提出科学发展观并非来自于理论推导，而是为了应对发展中出现的新矛盾和新问题，也是为了以长期发展经验进行提升而提出的。最近几年是中国社会经济发展最快的时期，是人民生活水平普遍提高的时期，也是共产党事业最辉煌的时期。但同时我们看到，这不是社会矛盾最少的时期，不是老百姓对社会工作意见最少的时期，也不是共产党人在人民心中威望最高的时期。在改革开放初期，我们似乎倾向于把一切事物都推向市场，现在看来，一些事情必须交由市场管理，而一些事情可以启用市场机制，但是不能简单地推向市场。由于体制问题、认识问题或工作方法问题，有些矛盾的化解还不到位，发展中也不断出现新矛盾和新问题。胡锦涛书记在十七大报告中提出了“八个问题”，“八个问题”中包括发展不平衡，即区域不平衡、城乡不平衡和经济发展与社会事业发展不平衡。关于区域不平衡，大家都有切身感受，区域不协调长久持续，将会影响整体的发展步伐和人民情绪。城乡不平衡是近年来备受关注的问题，世界范围内城乡收入比例的普遍标准为1.7比1，即城镇居民的收入是农民居民收入的0.7倍，而中国目前该项指标为3.28比1，显然城乡差距过大。中国目前是由农业社会向工业社会过渡的时期，还有大量人口在农村生活，下一步工作的难点和重点显而易见。收入差距拉大是各级政府关注的问题，一方面各种豪宅频频亮相，一方面中低收入群体只能“望洋兴叹”。从基尼系数而言，国际警戒线为0.4，一旦超过0.6，就将被认为踏入了收入分配的“红灯区”。目前学者和研究机构的统计结果在0.5左右，而官方统计数据2005年为0.45，2006年为0.46，已经逐步接近0.5的水平。