2007年第十五期 十六大以来党的理论创新历史

点击: 次  发布时间：2007-10-25

    以胡锦涛为总书记的党中央从全面建设小康社会，进一步开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务和奋斗目标，要求全党在建设中国特色社会主义事业的伟大实践中更加自觉地加强社会主义和谐社会建设，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。这就使得中国特色社会主义事业的总体布局由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，进一步拓展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。这是对中国特色社会主义事业总体布局认识的进一步深化，是对社会主义建设规律认识的新飞跃。

    三、从强调增强执政意识到强调提高执政能力、再到明确党的建设以提高执政能力为重点：执政党建设层次的不断提升

    党的执政问题，可以说是建国以来我们党的几代领导人和中央领导集体所思考的事关党和国家前途命运的最为重大的问题。在这个问题上，我们党也经历了从邓小平突出强调增强党的执政意识，到江泽民突出强调提高党的执政能力，再到以胡锦涛为总书记的中央领导集体明确党的建设以提高执政能力为重点这样一个发展过程。首先在邓小平时代，由于他一开始所面对的是建国来正反两个方面的经验教训特别是“文革”十年内乱以阶级斗争为纲的惨痛教训，所以他深切地认识到我们党在当时最为紧迫的是要真正实现由革命党向执政党的转变，要由以领导阶级斗争为重心转变为以领导社会主义现代化建设尤其是经济建设为中心，所以他更多的是强调我们党要增强执政意识，要明确自己执政党的角色和使命。例如，邓小平在20世纪80年代初就提出过“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员应该怎样才合格，党怎样才叫善于领导”的问题。他要求发送党的领导，改革党和国家的领导制度，改进党的工作方法，党必须在宪法规定法和法律范围内活动，引导全党自觉地向执政党转型。应当说，这表明了我们党执政意识的觉醒。

    江泽民担任中央主要领导工作的时候，他所面对的是苏东剧变，苏共丧失执政地位、苏联解体等严峻现实和惨痛教训，巩固党的执政地位的问题一下子尖锐地提到面前。江泽民清醒地认识到党的执政地位、执政本领、执政能力的极端重要性，所以他更多地强调的是坚持和巩固党的执政地位，提高执政本领，加强执政能力建设。在这方面，也有一个逐步演进的过程：首先，从党的十三届四中全会到十五大前，江泽民比较多地强调增强执政意识，提高执政本领，提高领导水平和执政水平。在十五大以后，明确提出了“执政能力”的概念，强调要提高党的执政能力。2001年5月，江泽民在安徽考察讲话时进一步论述了提高党的领导水平和执政能力的问题。到党的十六大，江泽民又进一步提出了“加强党的执政能力建设”的思想，并且第一次将“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”作为党的建设的一项重要内容。可见，江泽民关于提高执政能力方面的思想也是一步一步向前推进的。

    十六大以后，以胡锦涛为总书记的党中央领导集体，进一步提出把提高党的执政能力作为党的建设的重点的战略思想，这相对于将加强党的执政能力建设作为党的建设的一个重要方面的思想，又向前跨进了一大步，因为“一个重要方面”不等于就是重点，“重要方面”可以有好多而“重点”一般来说只有一个，至少重点不会太多，因为重点太多了就都不是重点了。胡锦涛在党的十六届一中、二中、三中全会上，提出并反复强调党的建设要以提高党的执政能力为重点，十六届四中全会又专门就加强党的执政能力建设问题作出决定，进一步明确以提高党的执政能力为重点全面推进党的建设新的伟大工程。这在我们党的建设的历史上具有里程碑的意义。十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定性》在我们党的建设历史上有“六个第一次”，即第一次提出党的建设以提高党的执政能力为重点，第一次构建了党的执政能力建设的比较完整的理论体系，第一次完整地总结出我们党的六条执政经验，第一次提出科学执政、民主执政、依法执政的执政目标，第一次对党领导经济工作和政府领导经济工作的职责权限作了界定，第一次提出要高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响，以创新的精神领导各方面的文化建设等。这些都是很值得关注的了不起的创新。

    这里顺便谈到，现在似乎已成定论的一个提法是，把“加强党的执政能力建设”作为十六大以来党的理论创新之一，笔者感到这样提似不甚准确，准确的提法应当是“以提高党的执政能力为重点全面推进党的建设”，或者提“党的建设以提高党的执政能力为重点”。因为如上所说，关于提高党的执政能力，把加强党的执政能力建设作为党的建设的一个重要方面，这在十六大之前和十六大就提出过了，十六大以后的重要发展主要就在于把提高党的执政能力，由原来“作为党的建设的一个重要方面”进一步上升为“党的建设的重点”。同时，近年来党建理论的重要创新还表现于提出“加强党的先进性建设”。这两个方面结合在一起，十六大以来的党建理论创新就可表达为“以提高执政能力为重点全面推进党的建设尤其是先进性建设”。

    除上述三个方面所涉及到的理论创新以外，十六大以来我们党的其他方面的理论创新诸如提出建设社会主义新农村、建设创新型国家、构建社会主义核心价值体系、树立社会主义荣辱观和走和平发展道路共建和谐世界等，都有一个思想不断演进的过程。改革开放以来我们党理论发展的“三级跳”和十六大以来理论创新的来龙去脉，足以看出我们党的理论发展和创新的与时俱进。（摘自《信息与辅导》）